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事關(guān)民生,《漳州市農貿市場(chǎng)管理辦法》3月15日正式施行!

發(fā)布日期:2021-03-23  中國POS機網(wǎng)  來(lái)源:筑美智慧農貿
核心提示農貿市場(chǎng)不僅是城市重要的公共基礎設施,也是城市文明形象的一個(gè)重要窗口,更是關(guān)系著(zhù)民生民事的關(guān)鍵組成部分。3月15日,《漳州市農貿市場(chǎng)管理辦法》正式開(kāi)始實(shí)行。第一條 為加強農貿市場(chǎng)管理,規范農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為
農貿市場(chǎng)不僅是城市重要的公共基礎設施,也是城市文明形象的一個(gè)重要窗口,更是關(guān)系著(zhù)民生民事的關(guān)鍵組成部分。
3月15日,《漳州市農貿市場(chǎng)管理辦法》正式開(kāi)始實(shí)行。
第一條 為加強農貿市場(chǎng)管理,規范農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,維護市場(chǎng)交易秩序,保護消費者和經(jīng)營(yíng)者合法權益,促進(jìn)農貿市場(chǎng)健康發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市中心城區以及縣(市)中心城區農貿市場(chǎng)的管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)農貿市場(chǎng),是指有固定場(chǎng)所和設施設備,以食用農產(chǎn)品等現貨銷(xiāo)售為主的交易場(chǎng)所。
本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)開(kāi)辦者,是指依法設立農貿市場(chǎng),為食用農產(chǎn)品交易提供服務(wù)、負責日常管理的法人或者非法人組織。
本辦法所稱(chēng)場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者,是指在農貿市場(chǎng)內獨立從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、法人或者非法人組織。
第四條 市人民政府負責全市農貿市場(chǎng)管理的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調,并建立以市場(chǎng)監督管理、商務(wù)、城市管理、農業(yè)農村、衛生健康等相關(guān)部門(mén)為成員單位的農貿市場(chǎng)管理協(xié)調機制,具體負責農貿市場(chǎng)管理的指導、協(xié)調等工作。
縣級人民政府按照屬地原則負責本轄區農貿市場(chǎng)管理工作,可以根據轄區實(shí)際指定農貿市場(chǎng)管理機構,加強對農貿市場(chǎng)管理的考核監督。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處負責指導、督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責任,協(xié)助有關(guān)部門(mén)對本轄區的農貿市場(chǎng)進(jìn)行日常監督管理。
開(kāi)發(fā)區(投資區、高新區)管委會(huì )參照縣級人民政府職責負責本轄區的農貿市場(chǎng)管理工作。
第五條 市場(chǎng)監督管理部門(mén)主管農貿市場(chǎng)綜合監督管理工作;對市場(chǎng)開(kāi)辦者進(jìn)行登記注冊;監督管理農貿市場(chǎng)食品安全,加強食用農產(chǎn)品抽樣檢驗,按照規定向社會(huì )公布抽樣檢驗結果;負責計量器具、商品價(jià)格等市場(chǎng)秩序監督管理,保護消費者合法權益。
商務(wù)部門(mén)牽頭農貿市場(chǎng)改造建設及項目驗收工作,督促市場(chǎng)開(kāi)辦者合法合理使用建設補助資金,并履行有關(guān)流通行業(yè)主管部門(mén)職責。
城市管理部門(mén)負責農貿市場(chǎng)及其周邊市容和環(huán)境衛生的監督管理。
農業(yè)農村部門(mén)負責農貿市場(chǎng)動(dòng)物疫病防控和動(dòng)物衛生監督管理工作;對農貿市場(chǎng)內的動(dòng)物防疫條件實(shí)施監督檢查。
衛生健康部門(mén)負責農貿市場(chǎng)傳染病防治相關(guān)工作的技術(shù)指導;監督檢查農貿市場(chǎng)病媒生物預防控制和愛(ài)國衛生工作。
其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好農貿市場(chǎng)監督管理相關(guān)工作。
第六條 市、縣級人民政府在編制國土空間規劃時(shí)應當科學(xué)布局,為農貿市場(chǎng)建設預留空間。
商務(wù)部門(mén)會(huì )同自然資源等部門(mén)編制農貿市場(chǎng)建設網(wǎng)點(diǎn)布局規劃,經(jīng)本級人民政府批準后實(shí)施。
第七條 市商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同市市場(chǎng)監督管理等部門(mén)制定農貿市場(chǎng)的基礎設施建設標準。
第八條 市、縣級人民政府根據農貿市場(chǎng)建設管理的需要設立專(zhuān)項資金,扶持、促進(jìn)農貿市場(chǎng)的建設和發(fā)展,建立健全農貿市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制。
第九條 市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者可以依法成立行業(yè)組織,加強行業(yè)自律,提高農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平。
第十條 開(kāi)辦農貿市場(chǎng)應當依法進(jìn)行市場(chǎng)主體登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照,并且具備下列條件:
(一)符合農貿市場(chǎng)建設網(wǎng)點(diǎn)布局規劃;
(二)符合農貿市場(chǎng)基礎設施建設標準和國家有關(guān)建筑技術(shù)規范的固定場(chǎng)地、設施設備;
(三)配備與農貿市場(chǎng)規模相適應的管理機構和管理人員、技術(shù)人員;
(四)具備經(jīng)營(yíng)管理需要的治安、道路通行、消防、環(huán)保、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛生等條件;
(五)法律、法規規定的其他條件。
第十一條 有條件的農貿市場(chǎng)可以根據需要設置自產(chǎn)自銷(xiāo)交易區,用于本地農民出售自產(chǎn)的農副產(chǎn)品并免收場(chǎng)地使用費??h級人民政府根據交易區設置和使用情況,給予市場(chǎng)開(kāi)辦者相應的資金補助。
任何單位和個(gè)人不得擅自在農貿市場(chǎng)外占道擺設農副產(chǎn)品臨時(shí)攤點(diǎn)。
第十二條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應當依法建立健全農貿市場(chǎng)食品安全、衛生管理、市場(chǎng)秩序、突發(fā)事件報告和應急處置等管理制度,加強農貿市場(chǎng)日常管理。
市場(chǎng)開(kāi)辦者應當在農貿市場(chǎng)醒目位置公布各項管理制度和管理人員名單、投訴舉報電話(huà)、消費者權益爭議解決途徑等相關(guān)信息。
第十三條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應當與場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者簽訂管理協(xié)議,對經(jīng)營(yíng)內容、食品安全、公共安全、消防安全、環(huán)境衛生、計量管理、場(chǎng)內秩序等經(jīng)營(yíng)管理事項作出約定,明確雙方權利義務(wù)。
市場(chǎng)開(kāi)辦者發(fā)現場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者違反管理協(xié)議或者農貿市場(chǎng)管理制度的,應當及時(shí)督促場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者整改;拒不整改的,市場(chǎng)開(kāi)辦者可以依照管理協(xié)議終止場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者在農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十四條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應當履行下列食品安全管理責任:
(一)建立并落實(shí)場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置、信息公示、抽樣檢驗等日常管理制度;
(二)建立場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者檔案,記錄場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者基本信息以及銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品的主要品種、進(jìn)貨渠道、產(chǎn)地等相關(guān)信息,場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者檔案信息的保存期限不少于經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)后6個(gè)月;
(三)配備專(zhuān)、兼職食品安全管理人員,每年組織食品安全知識培訓;
(四)查驗入場(chǎng)肉類(lèi)、肉類(lèi)制品的檢疫檢驗情況和入場(chǎng)活禽的檢疫情況,查驗入場(chǎng)食用農產(chǎn)品的可追溯憑證和合格證明文件,對無(wú)法提供合格證明文件的食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測;
(五)法律、法規規定的其他食品安全管理責任。
第十五條 農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者應當建立食用農產(chǎn)品“一品一碼”可追溯體系,按照規定實(shí)施入口查驗、進(jìn)貨數據讀取和交易數據上傳管理。
新建或者改、擴建的農貿市場(chǎng)應當開(kāi)展可追溯管理,鼓勵其他農貿市場(chǎng)開(kāi)展可追溯管理。
第十六條 新建或者改、擴建的農貿市場(chǎng)應當建立獨立檢測室,按照一定比例對果蔬、水產(chǎn)品開(kāi)展食品安全檢測。
鼓勵其他農貿市場(chǎng)建立獨立檢測室或者委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構依法開(kāi)展食品安全檢測。
第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應當履行下列公共安全管理責任:
(一)落實(shí)農貿市場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責任,配備專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員,建立并落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度和操作規程;制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案,定期組織開(kāi)展應急培訓和應急演練,保障應急疏散通道暢通;及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故;
(二)建立消防安全管理制度,按照標準配置消防設施、器材,設置消防安全標志;定期組織防火檢查、巡查,保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通,確保消防設施完好有效;
(三)配備專(zhuān)、兼職保安人員,維護市場(chǎng)治安秩序;
(四)法律、法規規定的其他公共安全管理責任。
第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應當履行下列市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理責任:
(一)科學(xué)設置經(jīng)營(yíng)區域,根據食用農產(chǎn)品的種類(lèi)、貯存條件、生熟情況等,實(shí)行分區經(jīng)營(yíng);
(二)督促場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者使用經(jīng)檢定合格的計量器具,設置方便消費者使用的公平秤;
(三)督促場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者按照規定亮照、亮證經(jīng)營(yíng),實(shí)行明碼標價(jià);
(四)發(fā)現哄抬價(jià)格、欺行霸市等違反經(jīng)營(yíng)秩序行為的,應當立即報告相關(guān)部門(mén);
(五)法律、法規規定的其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序管理責任。
第十九條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應當履行下列市容和環(huán)境衛生管理責任:
(一)設置符合標準的垃圾分類(lèi)收集容器和易腐垃圾處置設施設備,做好垃圾分類(lèi),制止違規傾倒垃圾雜物等行為;
(二)做好市場(chǎng)雨、污水分流,完善污、廢水收集設施,嚴格執行污水收集、排放相關(guān)規定,制止違規傾倒廢水廢油等行為;
(三)建立市場(chǎng)保潔制度,配備足夠數量的保潔人員,及時(shí)清掃場(chǎng)地,保持場(chǎng)內整潔,消除衛生隱患;
(四)督促場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者提供符合國家標準的塑料袋、塑料容器或者泡沫容器等制品;
(五)規范設置鋪面、攤位,制止各類(lèi)違規擺攤、搭建、張貼行為;
(六)履行市容市貌整潔、環(huán)境衛生整潔、綠化亮化完好的“門(mén)前三包”責任要求;
(七)加強農貿市場(chǎng)從業(yè)人員健康監測,定期對從業(yè)人員健康狀況進(jìn)行登記和風(fēng)險排查;
(八)法律、法規規定的其他市容和環(huán)境衛生管理責任。
第二十條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者應當遵守下列規定:
(一)依法辦理相關(guān)證照,亮照、亮證經(jīng)營(yíng),農民出售自產(chǎn)農副產(chǎn)品的攤位除外;
(二)按照與市場(chǎng)開(kāi)辦者簽訂的管理協(xié)議,在指定地點(diǎn)依法經(jīng)營(yíng),服從市場(chǎng)開(kāi)辦者管理,遵守農貿市場(chǎng)各項管理制度;
(三)實(shí)行明碼標價(jià);
(四)使用合格計量器具;
(五)不得違規擺攤、搭建、張貼或者傾倒垃圾雜物、廢水廢油等;
(六)不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費者提供不可降解的塑料袋、塑料容器或者泡沫容器等制品;
(七)法律、法規的其他規定。
第二十一條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)食用農產(chǎn)品、食品的,應當遵守下列規定:
(一)具有與其銷(xiāo)售的食用農產(chǎn)品、食品的品種、數量相適應的銷(xiāo)售、貯存場(chǎng)所和設施設備,保持場(chǎng)所和設施設備清潔;
(二)建立食用農產(chǎn)品、食品進(jìn)貨查驗記錄制度,不得采購、銷(xiāo)售無(wú)法提供可追溯憑證的食用農產(chǎn)品、食品;
(三)銷(xiāo)售生豬產(chǎn)品等肉類(lèi)和肉類(lèi)制品,應當在攤位明顯位置懸掛動(dòng)物檢疫合格證明和肉品品質(zhì)合格證明;
(四)銷(xiāo)售熟食、醬菜等直接入口食品應當配置防塵、防蠅、防鼠設施和消毒器具,從業(yè)人員應當持有健康合格證并按照規定穿著(zhù)清潔工作服;
(五)不得銷(xiāo)售法律、法規和國家有關(guān)規定禁止交易、食用的野生動(dòng)物;
(六)法律、法規的其他食品安全管理規定。
第二十二條 市中心城區農貿市場(chǎng)禽類(lèi)經(jīng)營(yíng)按照規定實(shí)行集中宰殺、白條上市,禁止活禽經(jīng)營(yíng)、宰殺。
其他允許活禽入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的農貿市場(chǎng)應當設立相對獨立的活禽經(jīng)營(yíng)區域,實(shí)行封閉式宰殺加工,建立消毒、無(wú)害化處理等制度,配備相應的設施、設備?;钋輹吼B、宰殺、銷(xiāo)售三個(gè)區域應當物理隔離。
不具備活禽經(jīng)營(yíng)和宰殺條件的農貿市場(chǎng),禁止活禽入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。
第二十三條 場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者應當自覺(jué)維護消防設施,不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距。
第二十四條 發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件,由農貿市場(chǎng)屬地縣級人民政府按照國家有關(guān)規定發(fā)布休市通告。
其他需要采取休市措施的由市場(chǎng)開(kāi)辦者提出,向農貿市場(chǎng)屬地縣級人民政府備案后實(shí)施。
第二十五條 發(fā)生公共衛生事件,農貿市場(chǎng)應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)采取限制人員流動(dòng)、關(guān)閉市場(chǎng)、封存被污染的食用農產(chǎn)品、食品及相關(guān)設備設施等措施,配合有關(guān)部門(mén)做好密切接觸者追蹤和流行病學(xué)調查等工作。
第二十六條 市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當積極配合農貿市場(chǎng)管理綜合協(xié)調部門(mén)制定農貿市場(chǎng)聯(lián)合監督檢查制度,確定年度聯(lián)合監督檢查計劃、檢查重點(diǎn)、方式和頻次,在聯(lián)合監督檢查中發(fā)現的違法行為,有關(guān)部門(mén)按照各自職責依法查處。
有關(guān)部門(mén)根據農貿市場(chǎng)實(shí)際情況開(kāi)展行政執法活動(dòng)時(shí),可以采用聯(lián)合執法、協(xié)助執法等方式進(jìn)行。
第二十七條 市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當建立本轄區農貿市場(chǎng)開(kāi)辦者、場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者信用檔案,記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況,依法向社會(huì )公示,按照國家有關(guān)規定實(shí)施懲戒。
第二十八條 市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員未依法履行監督管理職責,或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第二十九條 對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十條 市中心城區以及縣(市)中心城區之外的農貿市場(chǎng)管理可以參照本辦法執行。
第三十一條 本辦法自2021年3月15日起施行。
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